10月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條監(jiān)管工作會議，首次提出構(gòu)建"產(chǎn)管協(xié)同"監(jiān)管機制。副部長麥爾丹·木蓋提在會上強調(diào)："要推動監(jiān)管重心從末端抽檢向全程管控轉(zhuǎn)變，獸藥二維碼追溯與網(wǎng)絡(luò)違規(guī)治理將成為關(guān)鍵抓手。"這一部署標志著我國獸藥監(jiān)管體系正式進入全鏈條治理新階段。
一、全鏈條監(jiān)管的三大核心機制
本次會議明確了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的新框架：
推廣綠色種養(yǎng)模式，優(yōu)化農(nóng)獸藥管理，嚴控藥物殘留風險源
全面實施獸藥"二維碼"追溯，生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息上傳率達99%
建立跨部門"檢打聯(lián)動"，實現(xiàn)24小時問題線索移交
該機制特別強化產(chǎn)地準出與市場準入銜接，要求獸藥經(jīng)營企業(yè)嚴格憑處方銷售處方藥，養(yǎng)殖場建立電子用藥檔案。2025年專項整治中，全國已查處獸藥網(wǎng)絡(luò)違規(guī)案件1376起，關(guān)閉無證網(wǎng)店482家。
二、獸藥監(jiān)管升級的四大焦點
1. 二維碼追溯全覆蓋
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動獸藥二維碼從生產(chǎn)向流通、使用環(huán)節(jié)延伸，要求2026年前實現(xiàn)三個100%：
- 生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品賦碼率100%
- 經(jīng)營企業(yè)出入庫信息上傳率100%
- 規(guī)模養(yǎng)殖場采購
- 規(guī)模養(yǎng)殖場采購溯源率100%
2. 網(wǎng)絡(luò)違規(guī)專項整治
針對網(wǎng)絡(luò)違規(guī)銷售獸藥亂象，監(jiān)管重點鎖定：
- 無資質(zhì)網(wǎng)店銷售獸用處方藥
- 原料藥拆零銷售
- 虛假宣傳療效
電商平臺需嚴格審查商家資質(zhì)，違規(guī)店鋪將面臨"一案雙查"。
3. "料藥分離"剛性落實
天津等地已開展專項行動，嚴打兩類行為：
- 將獸用抗菌藥包裝成"功能飼料"銷售
- 在商品飼料中違規(guī)添加藥物成分
明確"料是料、藥是藥"原則，從源頭切斷非法添加鏈條。
4. "三超用藥"精準治理
重點糾治養(yǎng)殖環(huán)節(jié)"超范圍、超劑量、超時限"用藥問題，對規(guī)模養(yǎng)殖場實施：
- 養(yǎng)殖檔案季度抽查
- 獸藥殘留飛行檢測
- 處方藥使用專項核查處方藥使用專項核查
三、2025專項整治的八大任務(wù)
配合全鏈條監(jiān)管，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在推進規(guī)范獸藥使用專項整治鞏固提升行動：
重點查處超范圍、超劑量、超時限使用、超劑量、超時限使用獸藥行為
打擊飼料標注治療功效、非法添加藥物等行為
嚴查擅自變更獸藥生產(chǎn)工藝和質(zhì)量標準
落實憑獸醫(yī)處方銷售制度，杜絕違規(guī)銷售
清理無證網(wǎng)店，規(guī)范獸藥電商經(jīng)營
實施雙人雙鎖管理，嚴防流弊事件
查處未經(jīng)批準生產(chǎn)經(jīng)營獸醫(yī)體外診斷制品
打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣水產(chǎn)用獸藥行為
四、產(chǎn)業(yè)影響與應(yīng)對策略
生產(chǎn)企業(yè)：加速技術(shù)升級
新監(jiān)管環(huán)境下，企業(yè)需重點突破：
- 二維碼追溯系統(tǒng)與企業(yè)ERP對接
- 網(wǎng)絡(luò)銷售合規(guī)審核體系構(gòu)建
- 飼料與獸藥復(fù)合包裝技術(shù)替代方案
養(yǎng)殖場戶：用藥記錄電子化
2026年起，萬頭以上豬場、20萬羽以上禽場將強制推行：
- 電子獸藥采購臺賬
- 智能用藥管理系統(tǒng)
- 休藥期自動預(yù)警平臺
行業(yè)格局：集約化加速
監(jiān)管升級將推動三大趨勢：
- 產(chǎn)能優(yōu)化：2024年已注銷6501個獸藥產(chǎn)品文號，涉及492家企業(yè)
- 技術(shù)創(chuàng)新：基因工程疫苗占比提升至20%，2025年上半年新獸藥批準量增102%
- 國際拓展：動物疫苗出口額同比增長86%，口蹄疫等疫苗加速出海
結(jié)語：責任重構(gòu)中的新機遇
全鏈條監(jiān)管的本質(zhì)是責任重構(gòu)。對獸藥行業(yè)而言，這既是合規(guī)成本提升的挑戰(zhàn)，更是產(chǎn)業(yè)升級的契機。當二維碼不再是簡單的防偽標識，當用藥記錄從紙質(zhì)臺賬用藥記錄從紙質(zhì)臺賬變?yōu)閿?shù)據(jù)流，獸藥產(chǎn)業(yè)才能真正實現(xiàn)"來源可查、去向可追、責任可究"的質(zhì)量閉環(huán)。
正如會議所強調(diào)的："產(chǎn)管協(xié)同"不是監(jiān)管單行道，而是通過技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新，讓合規(guī)企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，讓違法者無處遁形。在此過程中，率先完成數(shù)字化改造、建立全程質(zhì)控體系的企業(yè)，將在新一輪行業(yè)洗牌中贏得戰(zhàn)略主動。
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